咬定目标不放松 开启发展新征程 ——解读龙岩市政府工作报告

　　编者按

　　1月22日，龙岩市第六届人民代表大会第五次会议在龙岩人民会堂开幕，大会听取了市政府工作报告。报告提出要坚定信心、乘势而上，真抓实干、善作善成，推动闽西革命老区高质量发展示范区建设再上新台阶，奋力谱写中国式现代化龙岩实践新篇章。我们对政府工作报告进行梳理，带领大家一起盘点2025年，展望2026年;回望“十四五”，畅想“十五五”。

　　宜居的龙岩。龙媒体记者 章宸睿 摄

　　“十四五”完美收官

　　春华秋实，岁物丰成。“十四五”时期，龙岩发展历程极不寻常、极不平凡。我们始终牢记嘱托、感恩奋进，推动闽西革命老区高质量发展示范区建设不断取得新成效、焕发新气象。

　　五年来，综合实力越来越强。综合经济竞争力跻身全国百强。人均GDP跃居全国20个革命老区重点城市首位。新材料等战略性新兴产业产值年均两位数增长。

　　国家高新技术企业、省级专精特新中小企业数量较“十三五”末分别翻一番、翻两番。接待游客总人数、游客旅游总花费实现年均两位数较快增长。获评国家创新型城市。

　　五年来，红绿品牌越擦越亮。古田镇入选全国红色旅游融合发展试点单位。森林覆盖率79.2%、保持全省第一。主要流域国省控断面优质水比例由2021年的47.4%提高至2025年的92.1%，城市空气质量保持全省前列。长汀水土流失治理成为全球生态修复典型。龙岩地质公园获评世界地质公园。冠豸山获批国家5A级景区。

　　五年来，城乡面貌越变越美。常住人口城镇化率达67%。新改建城市道路244公里，中心城区龙岩大道全面贯通。城乡居民收入倍差缩小至1.78。特色现代农业全产业链产值突破千亿元。新改建农村公路1729公里、危桥283座。

　　五年来，发展活力越蓄越足。一批改革走在全国全省前列。广东5家世界500强企业项目落地龙岩。厦龙新时代山海协作开启新篇章。打造龙台交流合作“四大品牌”。龙岩新机场项目获国务院、中央军委批复同意。龙龙高铁龙岩至武平段、浦梅铁路建宁至冠豸山段建成通车。在全省率先实现农村客货邮融合服务全覆盖。

　　五年来，群众生活越过越好。全市居民人均可支配收入突破4万元、居全国20个革命老区重点城市前列。新增1家三级甲等综合医院、1家三级甲等专科医院，***临床重点专科、中医重点专科实现“零的突破”。生育友好城市建设经验在全国推广。

　　位于新罗区美伦生态城附近的口袋公园。龙媒体记者 廖昶承 摄

　　“十五五”奋楫启航

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是乘势而上、接续推进闽西革命老区高质量发展示范区建设的重要阶段。这次大会描绘了今后五年龙岩经济社会发展的美好蓝图。

　　在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。加快构建支持全面创新体制机制，促进“四链”深度融合。牢牢守住实体经济，培育壮大新兴产业和未来产业，加快打造闽粤赣边区域先进制造业中心。深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合。

　　在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先。坚持以经济体制改革为牵引，激发全社会内生动力和创新活力。坚持有效市场和有为政府相结合，加快打造区域高标准市场体系中心。深度融入高质量共建“一带一路”，提升综合交通枢纽能级。

　　在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。完善革命老区振兴发展政策对接协调机制，充分释放老区苏区政策红利。打造新时代“老区+湾区”“老区+特区”合作典范。走出一条具有龙岩特色的城乡融合发展新路。加力打造新时代水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”升级版。

　　在提升文化影响力、展示新形象上久久为功。隆重纪念古田会议召开100周年，加力打响古田会议丰碑、调查研究模范、万里长征起点、中央红色交通线等“红色圣地”品牌。促进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。创新两岸客家文化交流。加快打造区域文旅康养消费中心。

　　在创造高品质生活、推进共同富裕上实现更大突破。坚持在发展中保障和改善民生，关注“小切口”服务“大民生”，用心用情用力解决就业、教育、医疗等民生关切问题。加快建设青年友好、生育友好城市，统筹推进儿童友好城市、老年友好型社区等建设。建设更高水平的平安龙岩。

　　2025，收获满满

　　“数 ”说主要经济指标

　　全市地区生产总值增长4.7%左右

　　地方一般公共预算收入增长6.4%

　　城镇居民人均可支配收入增长4.5%

　　农村居民人均可支配收入增长5.7%

　　“ 国 ”字号品牌工作

　　■全国文明城市“三连冠”

　　■全国双拥模范城“六连冠”

　　■***客家文化(闽西)生态保护区

　　■全国基本医疗保险参保长效机制创新综合试点城市

　　■全国居家和社区基本养老服务提升行动试点城市

　　■全国公共就业服务能力提升示范项目实施城市

　　广汽紫金新能源电池综合利用项目一期竣工投产。龙媒体记者 方晨颖 摄

　　六大成绩

　　1.激发内生动力

　　有色金属产业产值突破1500亿元，机械装备、新材料、新能源产业产值分别增长8.3%、20.9%、13.6%，高技术制造业增加值增长21.3%。新培育5家国家专精特新“小巨人”企业、3个国家5G工厂。紫金黄金国际创下全球黄金行业最大IPO纪录。漳平抽水蓄能、新罗卓越美山生物能源等483个投资亿元以上项目新开竣工，长城新龙马汽车实现量产。新签约5亿元以上项目85个、总投资647亿元，签约项目开工率84%。举办各类促消费活动280多场、拉动消费超55亿元。全市接待旅游总人数、游客旅游总花费分别增长11.2%、10.7%。

　　2.深化龙台交流

　　打响“海峡客家”品牌，举办“五洲客家音”文化学术交流、海峡客家中秋文艺晚会等特色活动85项。打响“大陆阿里山”品牌，建成海峡两岸融合发展交流中心，漳平台创园在全国考评中保持首位。打响“海峡两岸农业交流大会”品牌，新签约农文旅合作项目81个、总投资105亿元。打响“海峡两岸青少年棒球文化活动”品牌，两岸10支青少年队伍同台竞技。实施闽台融合发展重点项目45个，闽台棒垒球融合发展基地等4个项目获中央预算内资金支持。

　　3.打造“山水龙岩”

　　“长汀经验”入选国际数字地球会议示范案例。我市在全国水土保持工作会议上作经验交流。制定全省首部林长制专项条例。捐赠15千吨林业碳汇，助力十五运会和残特奥会“碳中和”。主要流域国控断面首次全部达优质水标准，中心城区PM2.5年平均浓度全省最优。九龙江山水工程入选全国典型案例。汀江(龙岩段)入选国家幸福河湖优秀案例。全市单位GDP能耗下降等指标居全省前列。

　　4.提升人居品质

　　全市新改造老旧小区45个，新改建供排水、燃气等地下管网超340公里，中心城区生活污水集中收集率提高至89%。全市新改建城市道路35.5公里、福道105公里，新增公共停车位1100多个，中心城区金鸡路、华莲西路全线贯通。我市入选全国地市级城市品牌指数百强、居第33位。特色现代农业全产业链产值1268亿元、增长6.6%。粮食大面积单产提升、乡村文化会客厅建设等经验做法在全国推广。全省乡村全面振兴现场会在我市召开。

　　5.扩大双向开放

　　争取上级政策资金208亿元，列入国家自然科学基金支持地区，首届革命老区振兴发展论坛在我市举办。深化与广州对口合作，广汽紫金新能源电池综合利用一期、广州工控紫金高精铜板带项目竣工投产，广药集团重组永定采善堂项目正式落地。广龙合作产业园新入驻项目11个、总投资18.8亿元，广龙对口合作科创园揭牌开园。深化与厦门新时代山海协作，在全省率先建立“产业飞地”“科创飞地”。新培育外贸主体58家，外贸进出口总额突破500亿元、增速居全省首位。

　　6.推进共同富裕

　　全面完成为民办实事项目和群众身边10件“暖心事”。提升12345热线诉求办理质效，一批群众操心事、烦心事得到有效解决。全域建成新就业形态劳动者权益保障服务中心。高考本科上线率、特殊类型上线率逐年提高。市第三医院成功创建三级甲等精神专科医院。托育服务列入国家标准化试点项目。全市医疗机构编制动态调整、长汀基层卫生健康综合试验区建设经验在全国推广。我市运动员在十五运会、残特奥会勇攀高峰，均取得历史最好成绩。

　　2025年龙岩市城市篮球联赛(龙BA)比赛现场。龙媒体记者 章宸睿 摄

　　2026，奋勇前进

　　2026年主要预期目标

　　全市地区生产总值增长4.5%—5%

　　完成单位地区生产总值二氧化碳排放降幅任务

　　城镇新增就业1万人以上

　　城镇居民人均可支配收入增长5%

　　粮食产量83.6万吨以上

　　农村居民人均可支配收入增长5.5%

　　重点做好五个方面工作

　　2026年是“十五五”开局之年。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，全方位推动高质量发展，坚持稳中求进、提质增效，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断巩固拓展经济稳中向好势头，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　1.加力巩固实体经济根基

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

　　——打造产业科技创新高地。

　　促进中小企业专精特新发展，力争新获批国家高新技术企业100家、省级专精特新中小企业40家。高标准运作好四大产业研究院，争取立项省级科技攻关项目70项以上。支持紫金矿业建设全国重点实验室。

　　——培育壮大先进制造业集群。持续抓好“2+4”工业体系，全面推进新型工业化。培育新兴支柱产业，重点发展“矿业+新材料”“矿业+新能源”“矿业+智能制造”，加快从原材料大市向新材料强市迈进。优化提升有色金属、机械装备等传统优势产业。强化产业链招商、以商招商、基金招商。

　　——促进消费和投资良性互动。扩大婴童、适老化、健康养生等优质商品和服务供给。加强本土消费品牌培育。大力发展首发经济、夜间经济、直播经济。争创全国现代商贸流通体系试点城市。

　　本版文字：曾俊钦 本版制图：林天晗

　　——激发各类经营主体活力。主动融入全国统一大市场建设。促进国有经济布局优化和结构调整。推进民营经济发展环境综合改革，深化“千名干部挂千企”“供需赋能助企强链”等机制。

　　2.加力打响“山水龙岩”品牌

　　牢固树立和践行“两山”理念，让绿水青山永远成为龙岩的骄傲。

　　——筑牢生态安全屏障。全面落实精准科学依法治污。深化落实河湖长制，主要流域国省控断面优质水比例稳定在90%以上。推动出台地下水污染防治条例。全域建设“无废城市”。

　　——增强绿色发展动能。争创国家生态产品价值实现机制试点。全域创建全国水土保持建设。深化集体林权制度“三多”改革，打造森林“四库”联动样板。加快推进漳平抽水蓄能等项目，建设一批零碳工厂、零碳园区。

　　——促进绿色生产生活。实施碳排放总量和强度双控制度。推广应用绿色低碳先进技术，新创建省级绿色制造示范单位5家以上。完善资源总量管理和全面节约制度。健全绿色消费激励机制。

　　3.加力推进城乡融合发展

　　统筹推进以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴，绘就美美与共的城乡融合发展新画卷。

　　——坚持城市内涵式发展。打造中心城区人口超百万的区域性中心城市。加强城市风貌整体性规划管控。高质量推进城市更新，改造提升老旧小区19个，红田路三期、锦前路建成通车。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。

　　——扎实推进乡村全面振兴。提升农业综合生产能力和质量效益。全面开展农村土地二轮延包试点工作。稳步推进土地综合整治。完成粮播面积191.1万亩以上。打造一批共富产业集群。分类有序、片区化推进乡村振兴。

　　——提高市域社会治理能力。完善共建共治共享的社会治理制度。推进信访工作法治化。健全社会心理服务体系和危机干预机制。强化社区工作者队伍建设。健全安全生产长效机制。加强食品药品安全全链条监管。

　　——繁荣发展闽西特色文化。系统加强红色文化遗存保护利用。推动“红色+”培训、研学、旅游等融合业态发展。加强非遗保护传承。讲好“八下西洋”故事。坚持文旅深度融合。打响“书香龙岩”品牌。建好用好乡村文化会客厅、新时代文明实践阵地。

　　4.加力释放发展活力潜能

　　坚持以开放促改革促发展，在服务和融入新发展格局上体现更大担当。

　　——促进区域联动发展。深化拓展广龙对口合作、厦龙新时代山海协作。做大做强“产业飞地”，加快发展“科创飞地”。

　　——深化两岸融合发展。打造海峡两岸融合发展示范样板。实施闽台棒垒球推广工程，打造***棒垒球赛训基地。深化龙台现代农业、机械装备、电子信息等产业协作。

　　——推动外贸提质增效。积极融入“海丝”核心区建设。引导产业链供应链合理有序跨境布局。大力发展外贸新业态新模式。新备案跨境电商企业10家以上。完善陆地港综合服务功能。

　　5.加力探索老区共富实践

　　把保障和改善民生作为一切工作的出发点、落脚点，让群众“盼的事”变成政府“干的事”。

　　——促进高质量充分就业。构建就业友好型发展方式。推动灵活就业、新就业形态健康发展。加强产业工人队伍建设。完善人力资源供需匹配机制。

　　——办好人民满意的教育。更高水平建设教育强市。促进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡发展，稳步提升普通高中教育质量。办好特殊教育、专门教育。

　　——加快建设健康龙岩。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制。加快打造中心城市医疗高地。推进中医药传承创新发展。支持医疗健康大数据产业发展。深化“龙BA”等群众性赛事活动。

　　——促进人口高质量发展。更高水平建设生育友好城市。更高水平建设青年友好城市。优化基本养老服务供给。大力发展医养结合服务。推进银发经济高质量发展。

　　——兜住兜牢基本民生底线。高质量办好为民办实事项目和群众身边“暖心事”。完善重点群体服务保障体系。健全社会救助体系。优化保障性住房供给。